7月22日至24日,省人大常委会副主任、党组副书记,省委政法委书记王成国赴绍兴市及新昌县、诸暨市,深入县(市)、镇、重点区域综治中心,开展政策宣讲、接访包案、跟班指导等,调研指导推动综治中心规范化建设迭代升级工作并主持召开座谈会。他强调,要深学笃行习近平总书记重要指示精神,深入贯彻落实全国推进综治中心规范化建设培训班和省委十五届九次全会精神,坚决扛起“枫桥经验”发源地、综治中心首创地的使命担当,持续推动各级综治中心从“物理整合”向“化学反应”转变,对各类矛盾风险做到预防在先、发现在早、处置在小,一体推进更高水平平安浙江法治浙江建设,为取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供有力保障。省委政法委常务副书记卫中强参加。
在新昌县综治中心和诸暨市综治中心,王成国逐一走访引导受理、多元化解、指挥调度等各功能区,详细了解部门入驻、事项受理、实质化解等情况。他指出,要对标对表全国推进综治中心规范化建设培训班“六个方面深化”要求,以“一站式、全闭环”全量受理群众反映的各类矛盾诉求,区分不同事项和不同性质,明确地域管辖、级别管辖、责任管辖,按照法治化“路线图”依法有序化解。针对当前各类商事纠纷快速增长的特点,深入贯彻落实《商事调解条例》,将商事调解纳入综治中心工作体系,择优入驻、自愿受理,通过成立协会、加强培训、培育品牌等多种方式,全力推动商事调解工作全面成势。
诸暨市安华镇地处三县(市)交界,流动人口服务管理、跨区域矛盾纠纷化解、社会治安防控压力相对突出。该镇综治中心整合派出所、司法所、综合行政执法等15类职能力量,实体化运行“双室联动”机制,有力形成整体合力。王成国强调,要切实发挥综治中心“统”“全”和公安防控中心“专”“精”的优势,推动多跨平台统筹联动、合成作战,更好实现“一站式受理、全链条处置”。要坚持走村入户做实群众工作的优良传统,始终做到“键盘”与“脚板”相结合,灵敏感知触角,加强矛盾纠纷排查化解,及时发现处置苗头隐患。
新昌县东茗乡“下岩贝·金山上”景区全年接待游客150万余人次。王成国详细了解景区综治中心组织架构、事项分类、“矛盾不出村、风险不下山”工作流程等情况。诸暨市珍珠行业综治中心位于全球最大的淡水珍珠集散地山下湖镇,是全省最早一批行业类综治中心,市场监管部门、省珍珠行业协会等实现常驻。王成国指出,要根据行业特点,紧扣市场需求,构建完善重点区域综治中心权责明晰、闭环衔接的工作机制,更专业高效化解矛盾纠纷、更便民务实开展法治服务,确保重点区域矛盾纠纷早发现、快化解、不上交。
新昌县禁毒治理社会化服务基地集检测鉴定、戒治康复、宣传教育于一体,是有效承接综治中心涉毒人员服务管理任务的重要阵地。王成国详细了解涉毒人员风险隐患闭环管控情况,要求各地各有关部门要坚持专业化、科技化、法治化发展方向,加强组织保障,推进系统施治,不断提升毒品治理的能力水平,全方位筑牢禁毒防线。
王成国在绍兴市和新昌县、诸暨市分别主持召开调研指导推动综治中心规范化建设迭代升级座谈会,认真听取各地工作汇报和意见建议。王成国强调,“枫桥经验”是“道”,综治中心建设是“术”,两者互为表里,都是党的领导、人民立场、法治思维、就地解决的集中体现。要坚决扛起“枫桥经验”发源地、综治中心首创地的使命担当,落实党委政法委委员包片联系综治中心制度,全面梳理和积极破解当前规范化建设中存在的问题,从制度、机制、技术、力量等方面加强体系化建设,持续推动综治中心从“物理整合”向“化学反应”转变,全力打造综治中心规范化建设品牌。
要在发挥综治中心兜底协调作用上走前列作示范,充分发挥综治中心吸附化解矛盾纠纷的作用,把没人管、涉及多个部门需要统筹或者走完法定程序仍然不服的矛盾纠纷全面纳入,推动职能部门依法实质化解。
要在落实矛盾纠纷依法有序化解上走前列作示范,推动从“接诉即办”向“未诉先办”提升,对受理的每一个矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法有序化解,切实在全流程上做到受理总数、办理进程、化解结果三个“搞清楚”。
要在履行督办落实职能上走前列作示范,发挥综治中心实战平台作用,聚焦“应受理不受理、应办理不办理、应追责不追责、应查处不查处”问题,跟踪督办、一盯到底。
要在加强内部管理上走前列作示范,建立健全科学的管理、评价机制,做到每一项工作都责任到岗、明确到人,实现权责明晰、协同有力。
要在综治中心信息系统应用上走前列作示范,织密信息感知归集网络,全面及时准确掌握矛盾纠纷,实现“一案一码、一码通办”,更好实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。