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平安是福 我市扎实开展“助安”行动纪事
发布时间:2006-10-09 23:26 来源:绍兴市委政法委浏览次数:字体:【
(摘自9月10日《绍兴日报》头版头条)
 
  邵平递过来一张名片,上书:“平安是福、和谐是金”。

     这位市委政法委副书记、平安办主任说,这八个字,是他们对于生活在这片土地上的每一个人的祝福;为了这八个字,全市40多个部门用了两年多时间,静悄悄地打了一场艰难的战役。

    现在,他们已舒了一口气。来自省统计局城市调查队的一组数字表明,绍兴安全感受度达98.56%,这在全省处于领先位置。

    和谐新起点
  
  2003年,绍兴发布了一个数字,GDP突破1000亿元。人们兴高采烈地谈论着这个数字,但一股潜流在暗暗涌动。

    外来务工人员大量涌入,在给绍兴经济社会发展带来巨大推动力的同时,也给传统的社会治安管理工作带来了新的挑战;一些外来流窜作案人员混迹其中,屡屡作案,使老百姓对社会治安颇有微词。

    2004年初,绍兴启动以“创新枫桥经验、创建平安绍兴”为内容的“双创”行动,目标是:发案少、秩序好、群众满意。

    这种“小平安”的理念,在当年下半年迅速得到刷新。理念的更替,来自不断变化的形势。

    藏富于民带来的私家车增多,导致了交通事故的频繁发生;每天都有新的工厂诞生,但其发生的事故,演变成一个个悲剧家庭的哭声;各种各样的群众诉求,导致信访人员数量的上升。由工业化推进的城市化,使绍兴呈现出社会转型期的阵痛迹象。

    解决社会问题,不仅是为经济发展减少摩擦力的需要,更事关老百姓的日常生活起居等各方面。

    2004年下半年,绍兴把“助安”行动上升到构建和谐社会的层面,以统筹经济社会发展的高度,来推进这项工作,这显然折射出一种崭新的执政思维。

    因此,绍兴开展的“助安”行动,其设定的路径并非通过传统的“严打”等手段来推进,也不是寄希望于朝夕之间彻底解决社会矛盾,而是启动了一项系统性的社会工程。

      稳定新基础
  
  “助安”怎么干?市政法委副书记邵平说,为维护社会稳定,他们用两年多时间干了两件事:一是抓人,二是抓事。

    “助安”这件事,需要有人来办,有钱才好办。绍兴为此找到的一个抓手是建立市、县(市、区)、乡(镇)、村(居)四级网络,对社会治安实行网格化管理,这张网叫做综治网。

    来自市政法委的报告说,现在绍兴已在117个乡镇全部建立了综治工作中心,在中心办公的有派出所、司法所、人武部等各种机构的人员。机构整合了各种政务资源,通过统一工作目标、流程等“工作五规范”,使其成为一个维稳平台。

    从源头控制各类犯罪案件,绍兴治安防控体系建设的推进,正在使绍兴逼近“天下无贼”的梦想。

    在街头,今年我市先后建立健全了警犬队、摩托车队、自行车队、徒步巡查队等多种形式的打击街面犯罪的专业队伍。

    在社区,以枫桥式社区警务为样板,实施派出所、交巡警、刑警、治安警等多警合一,社区民警、司法调解、人民法庭联动处事等,搭建社区警务平台,推动防控力量的全民化。

    在进出绍兴的主要道口,目前已设置治安岗亭300多个、监控装置223套,通过实行“口袋式”管理,进行蹲点守候,加强监控。

    在农村,在社区,我市已有联防队598支、“三护队”3859支、治安信息员28,000多名,一个点、线、面结合,多层面、全方位、立体式的治安防控网络基本形成。

    为了进一步规范对外来人员的管理、服务和维权工作,今年2至3月,全市组织开展外来务工人员大调查、大走访、大服务活动,摸清了外来人口底数,有针对性地落实了打击和重点控制措施。

    同时,各地纷纷探索创新有效的管理方法和路子,如诸暨市店口镇实行“外警协管外口”,新昌、越城等地公安机关相继建立了中介机构信息报备制、出租房登记备案制等。

    绍兴90%以上的经济能量来自民营企业,集聚了大量财富和人口的民企由此也成为影响社会稳定的重地之一。但长期以来民企治安管理没有一个明确的部门,今年绍兴全面启动“综治进民企”,在“新建纺织”和“喜临门”进行试点,并在6月30日召开了“综治进民企”现场会,争取通过一年的推广,使全市5000余家规模以上的民营企业及其近两百万员工全部纳入管理的范畴,使平安创建的基础不断加强。

      平安新要义
  
  一种平安的感受,不仅有赖于一个社会的治安秩序,更来自于安全的消费场所、良好的生活环境、充足的就业岗位等公共领域建设,给普通群众带来的实惠。

    的确,老百姓日常起居住行的点滴,都包含在“助安”行动的要义中。

    今年以来,为净化市场环境,我市重点开展食品专项整治,在食品行业中重点推行商品准入和快速反应机制,并深入推行商品准入工程和农村“放心店”工程。

    为给人民群众创造一个良好的生活环境,我市积极推进生态市建设,创建全国、省、市等环境优美生态乡镇,并组织开展农业农村污染整治,实施“千村示范、万村整治”和“千里清水河道整治”、“百万农村饮用水工程”,积极改善农村居住环境。

    在开展安全生产大检查的同时,我市卫生系统开展了放心学生餐、净化医疗市场、保障劳动者健康权益行动等“六大”专项整治系列活动,保障了人民群众生活安全。

    给老百姓一个安居乐业的生活环境,今年我市组织开展清理欠薪专项行动,实施发布一封公开信、畅通一次渠道等“六个一”活动,切实做好农民工工资清欠工作,受到了省有关部门的好评。

    “快受理、快立案、快审理、快结案”,四快成为今年绍兴劳动争议仲裁的特点。上半年,我市共立案受理各类劳动争议925件,处理结案785件,为用人单位挽回经济损失247万元,为劳动者挽回经济损失1707万元。

    同时,今年以来全市企业养老保险总参保人数达84.75万人,新增2.16万人。通过探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制,至6月底,全市城镇新增就业人员34,447人,失业人员实现再就业11,162人,帮助就业困难人员实现再就业2788人,全市城镇登记失业率3.6%,就业局势稳定。

    一种政通人和的社会秩序正在建立,一个其乐融融的社会正在向我们走来。关于平安的祝福,维护着这方区域的每一位居民;“助安”行动的开展,也将惠及每一位居民。
    
  相关链接
  
  “助安”行动
  
  进一步缓解“治安难”问题,坚持依法从严治市,严厉打击各种犯罪活动和社会丑恶现象,积极排解矛盾纠纷,加强安全生产,加大建设“平安绍兴”工作力度。 (首席记者 裘浙锋 记者 赵擎 通讯员 沈志峰) 
    
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